行動快 力度大 四省推進生豬穩產保供

作者:崔麗 來源:農民日報 發布時間:2019年09月30日  字體: 縮小 增大 繁體
 

  為了老百姓餐桌上有充足的豬肉供應,日前,國務院辦公廳印發了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》。《意見》明確要求生豬穩產保供實行省負總責,為進一步落實這些方面要求,浙江、四川、江蘇、山東四省行動快、力度大,出臺多項扶持政策措施,推進生豬穩產保供。

  “發點球”壓實“菜籃子”責任

  “《意見》印發后,四川省制定完善了《川豬產業振興工作推進方案》,對川豬產業發展進行了全面規劃,力爭將養豬大省建設成養豬強省,擦亮‘川豬’金字招牌。”四川省農業農村廳有關負責人表示。

  四川省非洲豬瘟防控應急指揮部下達19個市(州)4008萬頭的生豬生產基本保障任務,將生豬生產任務“發點球”給各市(州)長,抄送市(州)委書記,壓實“菜籃子”責任。并派出19個工作組到有生豬生產基本保障任務的市(州)開展蹲點暗訪調研指導。

  浙江省把生豬增產保供列入省政府重點工作專項督查和鄉村振興績效考核。農業農村廳成立工作專班,實行掛圖作戰,倒排工期。各市9月底前將任務分解落實到縣(市、區);10月底前完成與有投資意愿企業的對接、洽談,落實新建場用地;11月底前完成相關審批備案手續;12月底前確保開工建設。

  江蘇省圍繞全省豬肉自給率70%的目標,將任務細化分解到各設區市,督促地方政府通過“自養”“寄養”“托養”等方式發展生豬產業,解決部分地方政府“一刀切”禁養的問題。

  嚴自查保用地,破解“養在哪”

  “在全面落實國家各項扶持政策的基礎上,江蘇省提出了3條新的扶持政策。”江蘇省農業農村廳有關負責人表示。在取消超出法律法規的禁養規定方面,提出對非禁養區內符合養殖規劃、達到環保要求的規模豬場,不得隨意關停拆除,確需關停或拆除的,要給足合理過渡期,并按照“拆一補一”的原則落實易地搬遷;在調整優化產業布局方面,提出將生豬產業發展用地納入各地國土空間規劃,合理安排用地規模;在用地指標配置方面,要求各地要把符合規劃、生態循環型豬場的發展用地需求列入用于農村一二三產融合發展的不少于5%的新增建設用地計劃,鼓勵使用城鄉建設用地增減掛鉤節余指標保障生豬產業發展用地。

  浙江省科學布局畜禽養殖,明確禁養區的界限,有保有壓、有增有減,實現畜禽養殖與環境容量、群眾需求相匹配。用地方面落實國家規定,對生豬養殖用地按農用地管理,無需辦理建設用地審批手續;省級擬安排300畝以上建設用地指標,用于今后3年大型規模豬場建設用地需要。

  山東省將在10月15日前完成禁養區的劃設自查、調整優化工作。對禁養區內確需關停搬遷的規模化養殖場,給予合理過渡期,優先支持異地重建。并將環評審批時限由35個工作日壓縮到25個工作日。明確養殖用地占用耕地的不再收取土地復墾費用,并簡化用地備案流程。將生豬調出大縣、省級以上農業產業化龍頭企業發展生豬規模養殖涉及的永久性建筑配套設施項目,納入鄉村振興重點項目庫,優先安排建設用地計劃指標,加快用地審批和供應。

  加大財政金融信貸扶持,破解“沒錢養”

  “浙江省三方面措施為生豬恢復生產做好‘錢袋子’保障。”浙江省農業農村廳有關負責人表示。財政方面,安排省級財政資金9億元,統籌用于生豬生產、防疫。其中,給予地方政府綜合獎補,多養多獎補;萬頭以上豬場給予每萬頭100萬元補助;安排省級財政資金1.25億元,對引進種豬的給予每頭500元補貼;安排省級貼息資金1億元,在國家貼息2%的基礎上再增加1%、達到3%。金融方面,從省級鄉村振興投資基金安排10億元以上,設立畜牧業高質量發展主題基金,重點支持大型養殖場建設和畜牧業全產業鏈發展(實行同股同權)。保險方面,提高政策性生豬、種豬保險標準,育肥豬保額由600元/頭、900元/頭分別提高到900元/頭、1200元/頭,種豬保額由1000元/頭提高到1500元/頭。貸款方面,省級農業信貸擔保公司免收2019年8月1日-2020年12月31日期間的貸款擔保費。

  “山東省五大舉措為生豬穩產提供資金支持。”山東省農業農村廳有關負責人介紹。一是提高生豬養殖保險標準。將育肥豬、能繁母豬保額由500元/頭、1000元/頭分別提高到800元/頭、1200元/頭,對41個省直管縣省級財政補貼標準由原來的25%分別提高到30%和35%。全省落實能繁母豬、育肥豬保險財政補助資金近3億元。二是實施種豬場直接補貼。省財政安排6500萬元,對全省45家一級種豬場的種豬,按照每頭種豬年飼養費的一半給予臨時性生產補助。目前,補貼方案和資金均已下達。三是開展生豬養殖屠宰貸款貼息。對全省種豬場、年出欄5000頭以上規模豬場、規模以上屠宰加工廠流動資金新增貸款,按照同期貸款基準利率的50%給予貼息。目前共有312筆貸款通過審核,貸款額度93億元,需貼息額1億元。四是推進規模養殖貸款擔保。大力推廣“魯擔惠農貸——畜牧貸”產品,省農擔公司為種豬場和年出欄5000頭以上的規模豬場提供信貸擔保,對貸款利率和擔保給予綜合補貼。截至8月底,僅省郵儲銀行已發放涉及生豬產業貸款4356筆、結余金額5.85億元。五是足額保障非洲豬瘟疫情防控的經費和力量,縣級財政先行墊付非洲豬瘟強制撲殺補助資金,省財政每半年結算一次。對財政困難縣,省財政加大統籌支持力度。

  江蘇省級財政下達2.61億元資金支持各地非洲豬瘟防控和恢復生豬生產,對豬種質資源和規模豬場購買種豬實施補助,突出扶持生豬養殖重點縣和規模豬場完善防疫設施等,將能繁母豬、育肥豬保險金額分別提高到1200元/頭和800元/頭,對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場和年出欄5000頭以上規模豬場給予短期貸款貼息支持,引導養殖場戶增養補欄。

  “點對點”調運加強良繁,破解“引種難”

  四川省非洲豬瘟防控應急指揮部辦公室印發《關于建立種豬仔豬省市縣聯動協調調運機制的通知》,省農業農村廳設立了省、市、縣三級種豬、仔豬協調調運辦公室,按照屬地管理原則,對省內調運、市內調運、縣內調運主動對接搞好服務,解決調運中存在的問題,暢通種豬、仔豬“點對點”調運。

  江蘇省推動各地加強地方豬種質資源保護,采取生物技術保存、建設備份保種場等措施,確保地方豬種質資源安全。針對當前種源供應不足問題,積極調度種豬供需信息,協調解決生豬種源的產銷銜接,指導做好繁育生產工作。

  山東省下放審批權限。將跨省引進乳用種用動物檢疫審批事項下放至市級,簡化流程、加快審批,保障種豬正常調運。

  提高生物安全水平,破解“不敢養”

  江蘇省積極推行動物防疫“網格化”管理,組織開展大清洗大消毒行動,印發恢復生產技術指南,舉辦防非復產遠程視頻培訓,科學指導養殖場戶改善動物防疫條件,提高生物安全防護水平。牧原、溫氏、正邦等一批大型企業穩步提升產能,部分企業母豬存欄較7月份增加30%以上。

  四川省成立穩定生豬生產專家指導組,整合省內科研院校機構的遺傳育種、動物營養、疫病防控、生豬養殖等各方面專家力量,做好技術支撐。印發《非洲豬瘟感染后生豬復養技術手冊》,指導養殖場戶提高飼養管理和生物安全水平,盡快恢復生產。

  四川省舉行生豬規模養殖場建設項目集中開工活動,9個市的12個項目涉及總投資24億元,預計新增生豬產能200萬頭。截至目前,新希望集團、巨星集團、溫氏集團、德康公司等省內20余家龍頭企業已在全省21個市(州)規劃布局10萬頭以上商品豬基地項目80余個。全省計劃投資500億元,新增年出欄生豬近2000萬頭,有效填補小規模養殖場和大量散養戶退出的產能空缺,保障本省生豬生產及豬肉供給的總體穩定。

  2019年-2020年,四川省將新增年出欄生豬近2000萬頭。山東省提出,力爭今年生豬核心產能保持穩定,凈調出280萬頭;2020年,產能恢復加快,凈調出320萬頭;2022年,凈調出420萬頭。浙江省提出,2022年,生豬將實現新增生豬存欄300萬頭以上、自給率達到70%。江蘇省提出,到2022年,生豬飼養量新增600萬頭以上,豬肉自給率達到70%以上。

(責任編輯:譚思嘉)

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