黑龍江省供銷合作社:創新聯合社治理機制 激發內生動力活力

作者: 來源:中國供銷合作網 發布時間:2018年04月25日  字體: 縮小 增大 繁體
 

  總社正式批復黑龍江省供銷合作社承擔創新聯合社治理機制專項試點任務以來,省社嚴格按照總社要求,迅速召開動員大會,成立領導小組,細化責任分工,定期召開領導小組會議,統籌推進試點工作,在優化職能配置、創新用人制度、加強行業指導等方面進行了有益探索。

  一是做好制度設計。在試點工作中,以優化聯合社治理結構為核心,以規范成立社有資產管理委員會(簡稱“社資委”)為突破口,以破解聯合社機關行政化、管理企業機關化為重點,以創新選人用人方式為手段,著重加強對創新聯合社治理機制的基本方向、要素內涵、實現路徑等關鍵問題的研究,把改革重心聚焦到厘清聯合社行業指導、企業管理職能和創新用人制度上來。通過科學制定試點方案、設計相關制度、優化聯合社機關運行機制,推動政事分開、社企分開,基本形成了適應社會主義市場經濟需要、適應供銷合作社改革發展需要、具有合作經濟組織特點的聯合社治理機制。

  二是優化職能配置。進一步厘清省社機關職能和工作事項,對聯合社機關處室和供銷控股公司的職能進行重新劃分,將管理直屬企業的職能有序、規范地移交至控股公司承擔。控股公司全面承接省社的直屬企業管理職能,并對省社所屬企業按照業務單元板塊重新整合管理層級,打造集投資、運營、管理、監督于一體的省社直屬企業管理體制。目前,已經移交事項20項,徹底改變了長期以來省社機關以行政化、機關化管理企業的狀況,社企關系更加清晰明了,工作流程更加簡潔順暢,企業發展活力明顯增強。

  三是規范成立社資委。省社及時成立社資委,實行社資委與省社領導班子合二為一,即社資委主任由省社理事會主任兼任,社資委副主任由省社理、監事會副主任兼任。社資委按照理事會的授權,全面承擔省社各直屬企業戰略發展的把控、投融資的審核、經營活動的審計以及各類項目資金的監管等管理職責。在模擬企業集團總部運營的基礎上,今年2月又注冊成立了黑龍江供銷控股企業有限公司,作為省社本級社有資本投資運營管理平臺,統籌管理運營省社直屬企業資產。將社資委下設的6個部門同時作為控股公司的職能機構,使二者一體化運作,建立了“理事會+社資委+社有資產運營平臺+出資企業”的運行機制,在推動由管企業向管資產、管資本轉變上邁出重要步伐。

  四是加強行業指導。在全面移交企業管理職能的基礎上,省社機關不斷加大行業指導力度,進一步深入基層、靠前指揮,幫助下級聯社解決改革發展中遇到的矛盾和問題。在調研中發現,省內某市在機構改革中,將該市及所屬縣區供銷社監事會全部撤銷。對此問題,主動與市委領導進行溝通,將所撤銷機構全部恢復。2017年,省社班子成員深入基層一線調查時間均在60天左右。目前,全省有13個市(地)和63個縣(市、區)黨委、政府出臺了深化供銷合作社綜合改革的實施意見或方案,出臺比例分別達到100%和84%。為規范行業指導工作內容,制定《全省供銷合作社行業管理暫行辦法》,修訂完善《監事會工作規則》和全省系統績效考核辦法,確定了更加科學合理的改革發展考核指標,完善了對成員社的考核機制,形成了激勵先進、鞭策后進的工作導向。

  五是創新用人制度。按照中央11號文件提出的“加強供銷合作社人才隊伍建設”的要求,從加強企業家隊伍建設入手,摒棄傳統人才選用方式,市場化公開招聘了一批律師、注冊會計師、注冊審計師、職業經理人,充實到控股公司和直屬企業的經營管理中,目前已累計引進各類人才125人,大幅提高了企業中高層管理人員的能力水平和整體素質。對聘用人才,確實委以重任,目前有6人擔任企業主要負責人,占12家直屬重點企業負責人的50%;49人擔任高管,占全部高管的63%,大大地推動了省社新產業的發展。同時注重在經營管理一線歷練干部,選派省社機關10余名處、科級干部到直屬企業擔任中高層管理人員,有效地促進了機關和企業之間的人才交流。

  下一步,省社將在總結前一階段工作經驗的基礎上,嚴格按照總社部署要求,不忘為農初心,牢記服務使命,切實加大對市縣工作的指導力度,確保高標準、高質量完成專項試點任務,為全國系統在重點領域和關鍵環節改革上創造更多有益經驗。

  (責任編輯:任智超)

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